Рік тому, 10 жовтня 2019-го, президент України Володимир Зеленський провів пресмарафон. Це було перше серйозне спілкування Зеленського з журналістами, воно тривало рекордні 14 годин – рекорд не тільки національний, але й світовий. Якщо ви забули, про що стільки часу говорив президент, всі головні тези можна подивитися тут.
Пресмарафон був унікальним заходом: хоч на ньому була присутня прессекретар президента, Зеленський фактично залишився один на один з журналістами і досить відверто відповідав на питання. Розповів про причини відставки Олександра Данилюка, чому залишили на посаді Арсена Авакова, чим важливий Андрій Богдан, чи потрібно піднімати мовне питання і легалізувати зброю. Остання пресконференція президента, присвячена річниці на посаді, навіть близько не була такою цікавою.
На пресмарафоні, за підрахунками «Слово і діло», Володимир Зеленський дав 43 обіцянки. Через рік виконані 8 обіцянок, 4 – провалені, інші знаходяться на різних етапах реалізації.
Обговорення Криму в Нормандському форматі
Під час пресмарафону Зеленський кілька разів говорив, що питання повернення Криму Україні потрібно обговорювати в Нормандському форматі. На його думку, за п'ять років ця тема стала непріоритетною на переговорах. «У Нормандії я буду піднімати це питання», – запевнив президент, але обіцянку не виконав.
Зустріч «нормандської четвірки», перша за кілька років і перша для Зеленського, відбулася 9 грудня минулого року. Однак на переговорах для обговорення Криму, за словами президента, не вистачило часу.
Що стосується Криму, то Зеленський ще обіцяв не відновлювати подачу води на анексований півострів через Північно-Кримський канал. Зараз мова про постачання води не йде, всі високопоставлені чиновники підтвердили, що це можливо тільки після деокупації території.
Зустріч з учасниками мітингу ФОП
Ближче до кінця пресмарафону зайшла мова про акції протестів фізичних осіб-підприємців. Президент здивувався, що до мітингувальників ніхто не вийшов і пообіцяв журналісту півгодинну зустріч з представниками ФОП до підписання законопроектів №1073 і №1053 – це законопроекти щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі та послуг.
В Офісі президента проходили консультації з експертами, представниками підприємців, народними депутатами для формування спільної позиції щодо політики стосовно малих підприємців. Але невідомо, чи був на ній Зеленський. Законопроекти №1073 та №1053 президент підписав через тиждень після пресмарафону. Як потім повідомили в ОПУ, делегацію мітингувальників ФОП на зустріч не запрошували. Тобто обіцянка провалена.
Конкурси з продажу ліцензії на казино в п'ятизіркових готелях
Зеленський багато говорив про легалізацію грального бізнесу, нагадаємо, зараз відповідний закон вже ухвалений. На пресмарафоні президент запевнив, що ліцензію на відкриття казино в п'ятизіркових готелях продаватимуть на конкурсах «дуже дорого».
Однак у тексті ухваленого закону немає терміну «конкурс», але є визначення терміну «ліцензія». У законі йдеться, що інвестиційна ліцензія на діяльність з організації та проведення азартних ігор казино видається уповноваженим органом, за умови будівництва заявником п'ятизіркового готелю. Право на отримання ліцензії для відкриття казино в п'ятизіркових готелях засноване на відповідність вимогам, а не на змаганні претендентів ліцензії, тобто не на конкурсному відборі. Тому обіцянка не виконана. У той же час, ліцензії на випуск та проведення лотерей видаються за результатами конкурсу.
Стосовно грального бізнесу у Зеленського було ще одна обіцянка – в рамках легалізації казино в п'ятизіркових готелях ввести квоти на інвестиційні ліцензії для кожного міста. Вона поки в процесі виконання. В ухваленому законі квотування не передбачено, але є норми про спеціальні гральні зони. Планується, що в листопаді почне працювати Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей, вона і буде розподіляти ліцензії. Тоді подивимося, за яким принципом це буде відбуватися.
Запуск ринку землі
У жовтні президент був оптимістом і пообіцяв, що зміни щодо запуску ринку землі будуть внесені в законодавство до 1 грудня 2019-го. Однак закон про ринок землі пройшов «кілька кіл пекла». У листопаді Верховна рада зняла з розгляду урядовий законопроект і ухвалила в першому читанні альтернативний законопроект від фракції «Слуга народу». Це було 13 листопада, в грудні про остаточне ухвалення закону ще не йшлося, і Зеленський обіцянку провалив.
Нагадаємо, що закон про ринок землі Рада ухвалила лише 31 березня після розгляду кількох тисяч правок. Ринок має запрацювати з 1 липня 2021 року.
Ще одна обіцянка Зеленського, пов'язана з цією реформою, перебуває в процесі – перший етап ринку землі буде передбачати покупку тільки українцями. Закон передбачає, що іноземці зможуть купити землю тільки якщо, це буде схвалено на всеукраїнському референдумі. Якщо такий референдум не відбудеться і не запровадить продаж землі для іноземців раніше або в термін з відкриттям ринку землі для українців, обіцянка буде виконана.
Звільнення глав обладміністрацій
Керівник ОДА – зараз найбільш «нестабільна» посаду в Україні. Рік тому Володимир Зеленський пообіцяв звільняти голів обладміністрацій, якщо вони не будуть виконувати рішення нарад з президента.
Уже в кінці минулого року Зеленський звільнив глав Закарпатської та Львівської ОДА. «Ми говорили про те, що будемо оцінювати в кінці цього року роботу кожного. Я ще раз хочу подякувати всім, подякувати головам ОДА. Я прийняв рішення їх звільнити – не тому, що вони люди недосвідчені або нечисті на руку, як то кажуть, а тому, що в цих двох областях ми не побачили жодного результату», – так він пояснив своє рішення і виконав обіцянку.
З того часу в деяких областях керівники вже змінилися не один раз. Станом на серпень тільки троє голів ОДА затрималися на посаді більше року.
На пресмарафоні Зеленський ще пообіцяв найближчим часом призначати главу Хмельницької ОДА. Обіцянку він виконав, на посаду призначили Дмитра Габінета (і він досі працює).
Законопроект про деолігархізацію ЗМІ
«Деолігархізація медіа говорить про те, що всі власники телебачення, ЗМІ, інтернет-платформ, якщо вони мають дуже великий вплив, повинні бути бізнесменами, а не політиками. Тобто вони можуть бути міноритарними власниками, володіти 90%, але не повинні впливати на політику того чи іншого ЗМІ. Цей закон ми повинні розробляти», – пообіцяв Зеленський.
Обіцянка була виконана в кінці минулого року: 27 грудня «слуги народу» внесли до парламенту законопроект «Про медіа». Мета законопроекту – забрати вплив власників на редакційну політику медіа завдяки введенню «спільного регулювання» в сфері медіа. Спільне регулювання передбачає створення спеціального органу у формі громадського союзу, який буде визначати вимоги до поширення інформації.
Раз закон ще не ухвалений, значить обіцянка саме провести деолігархізацію ЗМІ поки в процесі виконання.
Крім того, на пресмарафоні Зеленський пообіцяв, що в Раду буде внесений законопроект про надання етнічним українцям «часткового громадянства». Теж виконано: президент зареєстрував законопроект «Про внесення змін до деяких законів України щодо питань громадянства». Він передбачає придбання в спрощеному порядку громадянства України іноземцями, які є громадянами держав, громадяни яких мають право на подання присяги громадянина України. Ця процедура не передбачає відмову від іноземного громадянства.
Витрати на Офіс президента
Зеленський дуже здивувався, коли журналісти на пресмарафоні сказали йому, що в проєкті бюджету-2020 закладено збільшення витрат на Офіс президента. Президент пообіцяв, що витрати не збільшать і слова дотримав. У бюджеті на 2020 рік на обслуговування і забезпечення діяльності президента та його Офісу було закладено 916,1 млн грн проти 945,1 мільйонів на 2019 рік. Після перегляду бюджету в квітні витрати на ОПУ стали ще менше – 912,3 млн.
Цікаво те, що в проєкті держбюджету на 2021 рік на обслуговування, організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності президента і Офісу президента передбачили вже 1,2 млрд грн. Справедливості заради варто сказати, що на рахунок витрат на 2021 рік Зеленський вже нічого не обіцяв.
Міст в Миколаєві й аеропорт в Дніпрі
З пресмарафону є два виконаних інфраструктурних зобов'язання. По-перше, Зеленський обіцяв ініціювати ремонт Варваровського мосту в Миколаєві. У листопаді президент змусив главу Миколаївської ОДА Олександра Стадніка публічно пообіцяти відремонтувати цей міст в 2020 році. Стаднік заявив, що вже співпрацює з Міністерством інфраструктури по будівництву нового мосту, існуючий теж відремонтують.
По-друге, президент запевняв, що аеропорт в Дніпрі почнуть будувати вже в 2020 році. Незважаючи на те, що після перегляду державного бюджету фінансування будівництва скоротилося з 1 млрд грн до 100 млн, роботи по будівництву все ж стартували у вересні.
Кредитні пільги на житло для ветеранів війни на Донбасі
Зеленський виконав обіцянку ввести кредитні пільги на житло для ветеранів АТО і ООС: «Це будуть і кредитні пільги, тому що дуже багато з них хочуть взяти навіть не безкоштовно квартиру, а в лізинг, тому що багато хто з них працюють і мають можливість платити за свою квартиру, але немає можливості платити дуже високі відсотки по кредитах».
Кабінет міністрів в листопаді затвердив порядок використання коштів, передбачених у бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту переселенцям і учасникам війни на Донбасі. На це передбачено 200 млн гривень. Ветерани і переселенці самі повинні вибрати житло, під яке хочуть отримати кредит, і сплатити тільки 6% вартості нормативної площі. Термін кредитування – до 20 років, процентна ставка – 3% річних. Поки виконано, але ми стежимо за тим, як фінансується програма.
Економічний паспорт українця
Обіцянка ввести економічний паспорт українця була у Зеленського в передвиборчій програмі, на пресмарафоні він вже пообіцяв подати до парламенту відповідний законопроект.
Документ був внесений до Верховної ради 16 січня, у нього один автор – мажоритарник від «Слуги народу» Дмитро Костюк. Законопроект дуже маленький, всього на три сторінки. Під «економічним паспортом українця» мається на увазі особистий рахунок дітей, які народяться в Україні після 1 січня 2021 року і повинні прожити на території країни протягом 18 років. Після ухвалення закону Кабмін створить Фонд майбутнього, який буде накопичувати кошти в розмірі 1% від реалізації всіх корисних копалин, добутих на території України. Ці кошти будуть накопичуватися в Фонді, а з 2039 року мають рівномірно розподілятися між власниками рахунків після досягнення дітьми повноліття. Виплати є безповоротною фінансовою допомогою.
Після внесення законопроекту про його долю немає ніяких новин. Вже 10 місяців він знаходиться на розгляді в комітеті. У законопроекті взагалі мало конкретики, зокрема, незрозуміло, хто буде платником податку у вигляді 1% від вартості проданих корисних копалин, і яким буде порядок його сплати. Не виключено, що цей законопроект буде знято з розгляду і внесуть новий, якщо дійсно планується ввести економічний паспорт. Поки надія на те, що програмна обіцянка президента буде виконана, дуже примарна.
Боротьба з кнопкодавством в Раді
На пресмарафоні Зеленський зізнався, що йому не подобається регламент Верховної ради, очевидно, йшлося про те, що закони ухвалюються занадто повільно (це ще був період роботи в «турборежимі»). Але зміни хотіли почати з боротьби з кнопкодавством, президент пообіцяв нове законодавство.
На половину обіцянка виконана. Рада вже ухвалила закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення особистого голосування народними депутатами України». Він передбачає кримінальну відповідальність за умисне голосування замість іншого народного депутата. Це буде каратися штрафом.
Ще очікує розгляду президентський законопроект «Про внесення змін до статті 81 Конституції України (щодо додаткових підстав дострокового припинення повноважень народного депутата України)». Він пропонує достроково позбавляти мандата, зокрема, за кнопкодавство.
Резиденція президента України
Коли під час спілкування з журналістами зайшла мова про резиденцію президента, Зеленський заявив: «Щоб ви робили на моєму місці? Я живу в квартирі. Резиденцію продавати ми не будемо, вона залишиться. Я там не буваю».
В даний момент резиденції «Залісся» і «Синьогора», комплекс «Пуща-Водиця», державна дача в Конча-Заспі підпорядковані Державному управлінню справами. Продавати їх не збираються.
Контролювати ситуацію з державною дачею Зеленський зараз може особисто: як стало відомо на початку липня, президент продав свій будинок і земельну ділянку в селі Іванковичі (Київська область) і тепер тимчасово живе в Конча-Заспі. Але обіцяв звідти з'їхати. Як то кажуть, немає нічого більш постійного, ніж тимчасове.
Зміна формату переговорів по Донбасу
Володимир Зеленський заявляв, що якщо існуючі формати переговорів по Донбасу не дозволять вирішити проблему, то вони будуть змінені. «Поки Мінськ. Нормандський формат – наступний крок, можемо там обговорити. Подивимося, якщо ми не можемо вирішити проблему, будемо щось міняти. Точно будемо міняти», – запевнив він.
На даний момент все залишається як є, хоча і просувань в переговорах немає. Нещодавно, на початку жовтня, Зеленський заявив, що незадоволений «Мінськом»: «Я особисто незадоволений тим форматом «Мінська» і послідовністю і формулюванням деяких пунктів, які були підписані. Я особисто повністю незадоволений саме складом цього формату».
Крім того, в ході пресмарафону Зеленський пообіцяв, що «формулу Штайнмаєра» імплементують тільки в закон про особливий статус Донбасу. Поки формула ніде не згадується.
Важливим для завершення війни на Донбасі Зеленський вважає переговори з президентом Росії Володимиром Путіним. І рік тому пообіцяв, що стенограми розмов з ним публікувати не будуть (Зеленський говорив про це в контексті скандалу з розмовою з Дональдом Трампом). «До чого призведе публікація моїх розмов з Путіним? Приведе вона до продовження наших зустрічей? Ні! Я не буду нічого публікувати, тому що знаю, що це зашкодить процесу повернення людей і закінчення війни», – така позиція Зеленського, за рік вона не змінилася.
Повернення ПриватБанку Коломойському
У питанні ПриватБанку Зеленський запевнив, що буде захищати виключно інтереси держави і пообіцяв, що банк не повернеться в приватну власність, тобто до Ігоря Коломойського.
Щоб не допустити повернення ПриватБанку Коломойському, парламент ухвалив закон «Про внесення змін до деяких законодавчих акт и України щодо удосконалення деяких механізмів регулювання банківської діяльності». Він унеможливив скасування рішення про націоналізацію або ліквідацію банку, а також повернення несправедливої компенсації з бюджету їх попереднім власникам.
11 червня 64 народних депутати подали до Конституційного суду подання щодо конституційності «антиколомойського» закону. Так що його ще можуть скасувати.
Порушення закону членами команди президента
Зеленський запевнив, що звільнить когось зі своєї команди, якщо хтось порушить закон. Одне звільнення вже було: правоохоронці затримали голову Кіровоградської обладміністрації Андрія Балоня на вимаганні грошей. Балоня практично відразу звільнили.
Можливо, скоро доведеться приймати рішення щодо більш «близьких» членів команди. Національне агентство з питань запобігання корупції зараз проводить перевірку інформації від «Схем» на рахунок того, що глава Служби безпеки України Іван Баканов отримав подарунок від Григорія Суркіса. Перевіряється ще одна інформація по Баканову: чи є він керівником своєї іспанської фірми, перебуваючи на держслужбі. Все це потенційне порушення закону.
Також рік тому Зеленський пообіцяв, що Валерія Хорошковського не призначать на будь-яку посаду. Цікаво, що ще до пресмарафону президент говорив, що пропонував Хорошковському посаду на митниці, але той відмовився. За словами вже колишнього керівника ОПУ Андрія Богдана, Хорошковський консультує Державну митну службу безкоштовно. Ніяких офіційних посад у нього немає.
Долар по 100 і новий Трудовий кодекс
На пресмарафоні прозвучали й інші цікаві обіцянки, але вони поки в процесі виконання. Зокрема, Зеленський запевнив, що курс долара в Україні не зросте до 100 гривень. За рік долар вже виріс на 4 гривні, але такої катастрофічної ситуації не очікується.
Зеленський обіцяв оновити Трудовий кодекс і запевнив, що там не буде пункту про звільнення жінок в декреті. На той момент в парламент лежав законопроект «Про працю», запропонований Кабміном Олексія Гончарука. Однак його зняли з розгляду. За рік новий Трудовий кодекс так і не запропонували.
Принаймні поки, як і обіцяв президент, державна підтримка для паралімпійців зберігається. У проєкті бюджету на 2021 рік на підготовку і участь національних збірних команд в Паралімпійських і Дефлімпійських іграх передбачено 2,3 млрд грн.
Не обійшлося і без обіцянки щодо тарифів: Зеленський гарантував зниження тарифів на комунальні послуги, щоб споживачі не витрачали на це більшу частину доходів. «Людина ніколи не буде платити 50, 70, або 80 відсотків за комуналку від свого доходу, або від доходу сім'ї. Це я можу гарантувати», – заявив президент.
В кінці минулого року Кабмін прийняв рішення, що дозволяє зменшити суму в платіжці за теплопостачання. На початку року Олексій Гончарук прозвітував, що вартість платіжок на тепло і гарячу воду для громадян знижена до 30%. На опалювальний сезон 2020-2021 років Зеленський обіцяв зменшити тарифи майже вполовину. Для цього, за його словами, знайшли «цікаве рішення». Подивимося, як воно буде.
Крім того, в процесі виконання залишаються обіцянки Зеленського ввести пільгове оподаткування для деяких галузей, притягнути до відповідальності поліцейських, які застосували силу до учасників блокади вугілля в Соснівці Львівської області, ініціювати затвердження великого державного герба і прапора.
Віктор Гаврилюк, Олександра Худякова, спеціально для «Слово і діло»
Хочете обговорити цю новину? Долучайтеся до телеграм-чату CHORNA RADA
Найкращі інфографіки від аналітиків «Слово і діло» щодня без зайвого тексту – у телеграм-каналі Pics&Maps