Тристоронні переговори за участю України, США та росії можуть стосуватися не лише завершення російсько-української війни, а й перегляду всієї архітектури європейської безпеки. Вашингтон і Москва, ймовірно, намагаються залучити європейські країни до нового формату домовленостей, у якому інтереси росії також будуть враховані. Водночас Європа ризикує опинитися перед вибором між підтримкою України та прийняттям запропонованих США і росією умов безпеки. Щоб не допустити цього, європейцям важливо зберігати спільну позицію з Києвом і продовжувати військову допомогу Україні.
Таку думку в коментарі «Слово і діло» висловив президент Міжнародного інституту безпекових досліджень Олексій Буряченко.
Чому участь Європи в переговорах важлива для України
За словами експерта, Володимир Зеленський не випадково наполягає на необхідності залучення європейських країн до переговорного процесу. Російсько-українська війна безпосередньо впливає на безпеку всього європейського континенту, а європейські держави залишаються основними донорами України.
«Російсько-українська війна відбувається на території Європи. А отже, це стосується і європейських країн безпосередньо. Неминуче це впливає на європейську безпеку. Окрім того, ми ж прекрасно розуміємо, що основні станом на зараз донори України – це саме європейські країни», – зазначив Буряченко.
Він нагадав, що під час попередніх переговорних раундів у Швейцарії європейські представники з питань безпеки з Великої Британії, Франції та Німеччини намагалися бути максимально залученими до процесу. Хоча вони не брали безпосередньої участі в переговорах, перебували поруч із місцем їх проведення та могли стежити за перебігом обговорень через комунікацію з українською делегацією.
На думку експерта, саме Україна забезпечувала європейським партнерам можливість залишатися в переговорному контексті та формувати спільну позицію.
«Україна завжди була тією країною, яка безумовно наполягала на тому, щоб європейці були безпосередньо за переговорним столом. Оскільки без урахування інтересів Європи дуже важко буде досягнути того самого сталого миру з відповідним забезпеченням гарантій безпеки», – пояснив Буряченко.
Переговори в Абу-Дабі: три причини, чому не варто чекати проривуАмериканська сторона досі не розуміє суті російсько-української війни й не здатна досягнути результату.
Водночас нинішній переговорний процес, за його оцінкою, має інший контекст. Якщо раніше основна увага була зосереджена на спробах домовитися про завершення війни, то тепер Вашингтон і Москва можуть намагатися сформувати ширшу конфігурацію європейської безпеки, до якої згодом інтегруватимуть Україну.
США та росія можуть намагатися змінити архітектуру європейської безпеки
Буряченко вважає, що зараз у Вашингтоні та Москві усвідомили неможливість змусити Україну погодитися на неприйнятні для неї умови завершення війни. За його словами, ні дипломатичний тиск США, ні військовий тиск росії не дали очікуваного результату, поки Україна продовжує отримувати підтримку європейських партнерів.
«Станом на зараз, мабуть, і у Вашингтоні, і в Москві усвідомили, що Україну примусити до поступок, до небажаних результатів переговорів не вдасться. Причому ні політичними, ні дипломатичними методами, які використовували американці, ні силовими, які використовують і зараз росіяни», – сказав експерт.
На його думку, саме підтримка Європи залишається одним із чинників, які перешкоджають досягненню домовленостей між США та росією без урахування позиції Києва.
Водночас Буряченко припускає, що нинішній переговорний формат може бути спробою Вашингтона та Москви виробити спільні підходи до майбутнього європейської безпеки, а потім залучити до них європейські держави.
«Зараз, скоріше за все, і росія, і Сполучені Штати випрацьовують спільну позицію щодо переговорів і намагаються в цю спільну позицію інтегрувати європейців. Тобто вони намагаються запропонувати європейцям не просто сісти за стіл переговорів, а прийняти нову конфігурацію європейської безпеки, яку Сполучені Штати формують з урахуванням пріоритетів російської федерації», – зазначив він.
За словами експерта, у такому сценарії питання завершення російсько-української війни може стати лише одним із елементів ширшої домовленості між Вашингтоном і Москвою. Водночас головним предметом обговорення може бути саме майбутня роль Європи в системі міжнародної безпеки.
Буряченко звернув увагу, що на початку нинішнього переговорного раунду відбулася зустріч представників США, України та європейських країн. У ній, зокрема, брали участь представники Італії, Франції, Німеччини, Європейської комісії та НАТО.
Експерт вважає цей формат показовим, оскільки раніше представників європейських інституцій фактично ігнорували під час контактів Вашингтона та Москви.
Участь Європи в переговорах із росією посилює позиції України – експертПолітолог Володимир Фесенко пояснив, як участь Європи в переговорах із росією може посилити позиції України, роль Стубба та Трампа та чи можливе поетапне припинення вогню.
«Чому запрошують європейців в Абу-Дабі, з ними спілкуються, як самі сторони назвали, синхронізують позиції перед початком безпосередньо переговорів? Відповідь дуже проста. Мені видається, що американці, за спиною яких стоять росіяни, намагаються показати європейцям: вас буде долучено до переговорного столу, якщо ви підете на певні умови щодо нових контурів європейської безпеки», – пояснив Буряченко.
Він додав, що йдеться про модель, яка передбачатиме врахування російських інтересів. Тому сам факт запрошення європейців до консультацій ще не означає, що їхні пропозиції та позиція будуть повноцінно враховані під час ухвалення рішень.
«Весь цей переговорний тур мені видається акцентованим не на завершенні російсько-української війни, а саме на вибудовуванні нової конфігурації європейської безпеки. А в цьому контексті одним із питань дійсно є завершення російсько-української війни», – наголосив експерт.
Чи може Європа опинитися перед вибором між США та Україною
За оцінкою Буряченка, європейські країни опинилися в непростій ситуації. З одного боку, вони зацікавлені в участі в переговорному процесі та не можуть відмовитися від комунікації зі США, від яких значною мірою залежить безпека континенту. З іншого – запропонований формат може створити ризики для європейської єдності та підтримки України.
Експерт зазначив, що європейські держави, як і Україна, не мають повної свободи дій у відносинах зі Сполученими Штатами.
«У європейців ситуація з різних причин відрізняється від української, але загалом дуже схожа. У них також немає єдиної армії. Вони в контурах європейської безпеки залежать від НАТО, а отже, залежать від Сполучених Штатів Америки. І на тлі російської загрози вони також вимушені грати в ті ігри, які пропонує Дональд Трамп», – пояснив Буряченко.
Водночас він вважає, що Європа усвідомлює ризики такого переговорного формату й може намагатися виграти час, продовжуючи консультації зі США та росією, але не припиняючи підтримку України.
«Європейці будуть демонстративно показувати конструктив і залученість у переговорний процес, але розумітимуть, що їх туди затягують США і російська федерація зі своїх міркувань та мотивацій. А не тому, що вони так бажають завершити війну на справедливих умовах і забезпечити гарантії безпеки України», – зазначив експерт.
За його словами, для європейських країн підтримка України залишається питанням власної безпеки. Поки українська армія стримує російську агресію, європейські держави мають додатковий час для зміцнення власних оборонних спроможностей.
Переговори в Абу-Дабі: чого очікувати Україні від нового раунду переговорів із росієюПолітолог Володимир Фесенко оцінив перспективи переговорів в Абу-Дабі, пояснив позицію Кремля щодо припинення вогню та розповів, чому участь Європи важлива для досягнення домовленостей щодо України.
«По суті, у Європи залишається єдиний аргумент – це Україна. Бо допоки українська армія, технологічна і велика, стоїть, Європа отримує шанс», –наголосив Буряченко.
Він також зауважив, що Європі знадобиться час для посилення власної обороноздатності, оскільки створення спільної армії або зміна нинішньої безпекової системи потребуватимуть складних політичних рішень.
Чи посилить росія гібридний тиск на Європу
Окремим ризиком переговорного процесу Буряченко назвав можливе посилення гібридних загроз з боку росії щодо європейських країн. На його думку, Москва може використовувати такі методи, щоб змусити європейських партнерів України бути поступливішими під час обговорення нової системи безпеки.
Зокрема, експерт не виключає кібератак на критичну інфраструктуру та інших дій, спрямованих на залякування європейських суспільств і політичного керівництва.
«Після завершення цієї зустрічі, від якої ніхто не чекає якогось прогресу, почнеться набагато більший тиск саме на Європу з боку російської федерації через гібридні загрози. Тобто він продовжить бути допороговим, як це було і раніше, але має показати, має налякати європейців», – припустив Буряченко.
Він додав, що росія може намагатися посилити такий тиск у період між нинішнім переговорним раундом і наступними міжнародними зустрічами, щоб вплинути на позицію європейських держав.
«Я думаю, що росіяни дуже збільшать тиск саме на європейців, щоб примусити їх бути більш конструктивними в тих переговорах, які зараз модерують американці», – підсумував Буряченко.
Підпишіться на наш Telegram-канал, щоб відстежувати найцікавіші та ексклюзивні новини «Слово і діло».
Візуальна аналітика від редакції «Слово і діло» – у Telegram-каналі Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ у TELEGRAM
найважливіше від «Слово і діло»